1月21日上午，政协第十二届温州市委员会第四次会议举行第二次全体会议。民盟温州市委会常委、温州大学生命与环境科学学院院长郑向勇作题为《以大孵化器集群建设推进青年人才来温留温》的书面发言。

　　以大孵化器集群建设推进青年人才来温留温

　　2022年启动大孵化器集群战略以来，我市构建了“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化体系。孵化空间从80万平方米扩展至542万平方米，拥有市级以上孵化载体148个，其中国家级20个、省级66个，累计引育创新型项目6600多个，吸引超5万名人才创新创业。“民营企业主导+增值服务孵化”“头部企业+大学(研究院)”等模式为温州创新创业筑牢坚实根基。但我们同时也要正视大孵化器集群战略所面临的一些问题：

　　一是孵化平台集聚不足。孵化器布局规划系统性不强，周边配套不完善，集聚度不够，孵化链条不完整，亟待加快推进建设加速器、科创园。

　　二是孵化基地整体创新水平不高。入驻孵化基地内的创新型企业、硬科技企业、高层次人才团队不足，空间使用率较低，运营能力较弱。

　　三是对人才吸引力不强。产业承载高层次人才能力偏弱，人才培育与孵化器集群产业适配性有待加强。人才来温留温政策宣传不到位，收入和消费不匹配，影响人才稳定。

　　为此，建议：

　　一、推动孵化载体提档升级，优化生态环境

　　按照体系化推进、集聚化布局、示范化引领、品质化建设的“四化”要求，一体做好“紧盯增量、优化存量、激活潜量、提升质量”文章，打造更多满足企业需求的孵化空间，按照储备、培育、创建“三个一批”原则，打造一批具备冲击国家级和省级实力的孵化载体，实现高新区省级以上科技企业孵化器全覆盖。推动大孵化器专项政策全覆盖，形成市县“个性+共性”两级政策体系。举办系列活动，打响“来温州·创未来”品牌。打造青年创业街区、人才双创社区等，为青年人才营造优良环境,让创新创业青年“愿意来、留得住、有预期”。

　　二、制定人才发展规划，做强人才要素支撑

　　结合孵化器集群建设，聚焦新兴产业、未来产业领域，做好人才引入规划。设置专项资金，引进有助于孵化器集群建设的人才。分阶段实施“产城人融合”发展计划。打造青年创新创业社区，整合青年创客资源，构建“政府支撑、平台共建、社区协同、人才赋能”的一站式创新创业生态链。构建100个覆盖城乡的就业驿站，利用大数据和AI技术，为青年人才提供智能化服务。推动龙头企业、高校院所、新型研发机构等深度参与孵化器集群建设。调整优化专业设置，改革人才培养模式，让大学生提前实习，延长实习周期。支持我市11所高校、科研院所将孵化载体作为成果转化项目落地的首站，引导校友、青年科学家等创新创业。鼓励高校出台“留温工程”行动实施方案。

　　三、完善就业服务体系，保障人才留温全流程衔接

　　营造公平竞争环境，用足人才政策，创新实施拓宽免费创业工位、青年创业券、人才驿站等举措。开辟专题招聘、专项招聘、特色招聘等渠道，提高招聘求职效率和精准度。发挥中介机构作用，促进创新主体沟通，优化配置人才资源，形成创新合力实现数据、信息的高度共享，使得基础设施与人才资源都可获得高效利用。